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林琳生态保护费要收得人心服口服

2019-08-15 09:03:38来源:励志吧0次阅读

林琳:“生态保护费”要收得人心服口服

近日,昆明拟对滇池游客征收每人每天10元生态保护费的消息引发公众关注,8月4日、5日新华社等媒体的报道显示,7月27日,云南省人大常委会对《云南省滇池保护条例》等多项法规进行审议,其中最引人注意的是,昆明市政府拟设立滇池保护专项资金,资金来源中有一项可能会向赴滇游客征收。滇池管理局有关人士表示:该草案不涉及具体征收对象和收费标准,条例正式颁布实施后,昆明市才会按照规定程序制定征收方案,并上报相关部门审批。  尽管如今这个收费项目还走在路上,但从相关部门的表态和云南省此前一些地方的做法来看,收费措施的出台很难收回。早在2001年,云南丽江就开始向到丽江市古城区、玉龙纳西族自治县境内旅游及从事其他活动的人员收取古城维护费,人均40元,后来涨到80元2010年,玉溪市通过了《抚仙湖资源保护费征收管理办法》,从当年8月起开始向景区的经营者开征资源保护费2009年,大理拟征收的古城维护费因为舆论质疑遭到搁置,当地旅游局负责人两年内不收的承诺如今也已到期。  保护生态环境和文化遗产,已是社会共识,一些地方政府的努力人们有目共睹,不少游客也愈发注意所到景区环境的保护,然而,收保护费的做法仍然是每有提及必遭质疑,个中原因不难理解。首先,国内著名景区可以免费游玩的极少,那不断跨入百元大关的门票价格中难道不包括相关的维护、保护费用吗?其次,收费恐怕从来不是管理的良药,而更像是地方敛财的手段。以保护之名行收费、创收之实一些地方对超载货车罚款之后允许其继续上路,甚至推出了罚款包月的人性化措施一些地方对违规排放的企业罚款之后,允许其继续生产、排放类似的新闻不时出现。  收费的合理性是一个问题,所收费用怎么用则是不容忽视的另一个问题。类似收费之所以饱受诟病,一个重要原因在于,公众对这笔钱最终能否用于保护生态环境和旅游资源心存疑虑。如某些专项资金被截留、挪用,乾坤大挪移,人们已见怪不怪。之前有报道称,《丽江古城管理有限责任公司2007年资产、负债、损益情况审计结果》显示,2007年丽江古城维护费收入1.68亿元,专户利息收入9万元,其中拨付古城维护费成本2019万元,拨付古城区景区利益分配资金2454万元,拨付古城区体制下划经费350万元,同时有5500万元未用于古城保护建设的相关项目,其中5000万元被用于建设丽江机场,500万元被用于大丽铁路的灯光工程建设项目。可见,公众的担忧并非多余。昆明市旅游局统计数据显示,昆明2011年接待海内外游客超4000万人次。照此算来,每名游客在昆明住上一天,就可以为治理和保护滇池生态资源贡献4亿元,这无疑是一笔不菲的费用。  保护生态资源和文化遗产,让子孙后代有机会领略大好山河的秀丽风光,自是必须,但怎样保护、所需资金由谁出、主要责任由谁负,是必须明确的问题。向潜在的可能污染源,游客也好、景区商家也罢,收取费用,不是不可以,而是同时应该具备一套财务账目公开透明,审计监督充分完备的资金运行、管理机制,给公众充分的理由相信有关部门确实用这笔钱去保护生态了、保护古城了,而不是挪用。  还需警惕的是,收费不该成为地方政府保护生态环境的首要甚至惟一选择,一边收游客的钱一边把景区卖给开发商建私家花园,一边搞旅游一边炒地皮,两边都赚得盆满钵满,这样的保护很难令人信服。  从全国范围来说,云南自然是旅游资源、生态资源丰富的大省,同样具有丰富旅游资源的省份不在少数。如果每个城市都要收取保护费,于旅游业、地方经济发展而言,并非是好事。地方政府若真为当地发展长远考虑,就别把希望都寄托在收费上。

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